ОБЯЗАННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ И ОХРАНЕ ТРУДА ВОЗЛАГАЮТСЯ НА
1) работника
2) работодателя (+)
3) профсоюзную организацию
4) комиссию по охране труда
Верный ответ — работодатель , потому что именно он организует систему охраны труда: оценивает риски, обеспечивает безопасные условия и средства защиты, обучает персонал, финансирует мероприятия и несёт юридическую ответственность за результат. Работник обязан соблюдать установленные правила, но не может заменить функции по управлению рисками и созданию безопасной среды; профсоюз и комиссия по ОТ — консультативно-контрольные участники процесса, а не носители основной обязанности.
По сути, охрана труда — это управленческий цикл на стороне работодателя: идентификация опасностей, оценка рисков, разработка и внедрение мер (инженерных, организационных, СИЗ), обучение и медосмотры, мониторинг и расследование инцидентов с последующей корректировкой. Остальные стороны помогают и контролируют, но центр ответственности остаётся у работодателя.
| Субъект | Ключевые обязанности в сфере ОТ | Типовые меры/инструменты | Ответственность при нарушениях |
|---|---|---|---|
| Работодатель | Организация и финансирование системы ОТ; оценка профрисков; разработка инструкций; обеспечение СИЗ; обучение и проверка знаний; медосмотры; расследование несчастных случаев | Приказы, локальные акты, СОУТ/оценка рисков, инструктажи, тренинги, планы ЛНА, закупка СИЗ, блокировки/разрешения на работы | Административная, материальная и в ряде случаев уголовная |
| Работник | Соблюдение инструкций и режимов безопасности; использование СИЗ; немедленное сообщение о рисках и инцидентах; участие в обучении | Чек-листы, допуски к работам, журналы инструктажей, ППР | Дисциплинарная и административная (при грубых нарушениях) |
| Специалист/служба ОТ | Методическое сопровождение работодателя; контроль выполнения требований; анализ причин инцидентов; обучение | Аудиты, расследования, отчёты по ОТ, программы обучения | Дисциплинарная в рамках должностных обязанностей |
| Комиссия по ОТ | Паритетный контроль соблюдения требований; участие в расследованиях; рассмотрение предложений по улучшениям | Протоколы заседаний, рекомендации, участие в проверках | Нет самостоятельной юридической ответственности как у работодателя |
| Профсоюз | Представительство работников; участие в согласовании локальных актов; общественный контроль | Колдоговор, обращения, совместные комиссии | Общественная функция, без основной обязанности обеспечивать условия |
| Гос. надзор (инспекция труда) | Контроль соблюдения законодательства; выдача предписаний; применение санкций | Проверки, предписания, протоколы | Привлечение к ответственности нарушителей |